«Чистый воздух» — для современного городского жителя это словосочетание кажется немного фантастическим. Чистым воздухом можно подышать, поехав на курорт, в лес или в село к родственникам, но жить в большом городе и дышать чистым воздухом — нереально. Так думаем мы, обреченно наблюдая за дымом, который выползает из заводских труб, и вдыхая очередную порцию ядовитых веществ. Но правильно ли смириться и ничего не делать в сложившейся ситуации? И какие шаги стоит предпринять тому, кто хочет, чтобы экологическая обстановка в родном городе стала лучше? Об этом мы поговорили с Павлом Хазаном, экспертом по вопросам устойчивого развития Украинской экологической ассоциации «Зелений світ».

— В 2008 году я брала интервью у специалистов кафедры экологии Днепропетровской медицинской академии, которые сказали, что уровень загрязнения воздуха в нашем городе катастрофически высок. Что-то изменилось с того времени?

— Ситуация с 2008 года не изменилась: нет причин, чтобы это произошло. На сегодняшний день Днепропетровск является одним из наиболее загрязненных городов Украины и даже Европы. С точки зрения санитарного состояния ситуация неприемлема. Хотя если сравнивать наш город с Днепродзержинском или Запорожьем, то, у них ситуация еще хуже. На сегодняшний день мы двигаемся к увеличению загрязнения. Даже если не увеличивать загрязнение атмосферного воздуха в общих объемах, то загрязнения, которое уже есть в флоре, фауне, почве и организмах людей, достаточно для того, чтобы общая ситуация, касающаяся состояния здоровья населения ухудшалась и дальше.

Воздух Днепропетровска, по экспертной оценке, на 60 % загрязняется автотранспортом и практически на все оставшиеся 40 % — промышленными предприятиями.

— Сегодня мы говорим о промышленном загрязнении. Чиновники утверждают, что количество выбросов в атмосферу уменьшается…

— К сожалению, на сегодняшний день ни в городе Днепропетровске, ни в Днепропетровской области нет системы мониторинга, поэтому сказать точно, уменьшается или увеличивается загрязнение, очень трудно. Наиболее полную информацию можно найти в отчете Управления экологии и природных ресурсов Днепропетровской области — это структура Министерства экологии и природных ресурсов Украины. Мы пользуемся этой информацией в своей работе, но понимаем, что многие цифры не соответствуют действительности. Можно допустить, что какое-то конкретное предприятие уменьшило выбросы, например, что завод им. Карла Либкнехта уменьшил выбросы в воздух, из-за того что там поставили более современное оборудование. Но если мы возьмем, например, Днепропетровский металлургический завод им. Петровского и Днепрококс, то там нет ни системы фильтрации воздуха, ни системы фильтрации сбросов в поверхностные воды. Следовательно, эти заводы дают достаточно высокий процент загрязнения атмосферного воздуха. Но на сегодняшний день самый мощный загрязнитель в Днепропетровске и один из самих мощных вообще в Европе — это Приднепровская ТЕС. Мало того, что ее оборудование работает без системы фильтрации, это предприятие еще позволяет себе делать несанкционированные залповые выбросы в атмосферу. Где-то с середины лета, с 6–7 часов вечера и до полуночи, предприятие делало достаточно мощные выбросы. Жители близлежащих районов чувствовали это своими легкими. По нашим оценкам, количество загрязняющих веществ, которое было выброшено в воздух, в 50–150 раз превысило предельно допустимую концентрацию. Но это не зафиксировано ни в каких официальных источниках. Вот пример пренебрежения действующим законодательством, пример пренебрежения общественным мнением. На протяжении месяца мы пытались встретиться с представителями станции, но встреча не состоялась. На сегодняшний день они просто немножко уменьшили свои выбросы, но работают в штатном режиме.

— Но есть же контролирующие органы, которые должны отслеживать такие случаи…

— Есть — это экологическая инспекция, которая находится в структуре Министерства экологии. Там есть отдел, который контролирует предприятия.

— Как происходит такой контроль?

— В нашей организации «Зелений світ» есть общественные инспекторы. Мы предлагаем контролирующим органам привлекать их, и на некоторых предприятиях это получилось, но большая часть проверок проводится без общественных инспекторов. Кстати, за то, чтобы представителей украинской экологической ассоциации «Зелений світ» допустили в общественные инспекторы, мы боролись почти 2 года. Инспекция пошла на это только после телевизионной передачи, где в прямом эфире был затронут этот вопрос. У нас пытаются сделать так, чтобы общественность не знала о реальном состоянии проблем, хотя на самом деле инспекция должна об этом говорить. Поэтому заявления чиновников об уменьшении выбросов не отвечают действительности. Какое-то отдельное предприятие, возможно, их и уменьшило, но принципиально объемы выбросов в атмосферу не меняются. На примере Приднепровской ТЭС мы видим, что никакого контроля нет. В нашей стране каждое предприятие получает лимиты, соответственно которым оно может выбрасывать в воздух загрязняющие вещества. На наш взгляд, это принципиально не верно. Нужно создать такие условия, чтобы предприятию было невыгодно это делать. Так делается в Западный Европе, Америке, Австралии — если предприятие загрязняет атмосферный воздух, ему невыгодно работать. Там определены экономические рычаги. Украинское законодательство — одно из самих прогрессивных в Европе, но там, где речь идет о штрафах и санкциях за загрязнение окружающей среды, есть возможность избежать серьезных наказаний.

— То есть система штрафов у нас есть?

— Безусловно. В уголовном кодексе есть статьи, которые предусматривают ответственность за нарушение экологического законодательства, начиная с элементарных случаев, когда физические лица загрязняют воду, атмосферу или почву, и заканчивая большими предприятиями, которые наносят серьезный вред окружающей среде.

Граждане Днепропетровска и Днепропетровской области наняли чиновников областной инспекции для того, чтобы те наладили контроль над состоянием окружающей среды, и потому последние ответственны за это.

— Но что делать, если эта система не работает?

— Тогда начальнику инспекции нужно уволиться с работы по собственному желанию, раз он не справляется со своими обязанностями, а на его место чиновник из министерства, который имеет на это право, должен назначить другого. Если не справляются служащие инспекции, то он должен уволить этих людей и найти других.

В городском совете тоже есть инспекция, которая должна контролировать эти процессы. Почему-то ни один депутат городского или областного совета не вынес вопрос о загрязнении окружающей среды на соответствующую сессию, хотя это же касается и общественности Днепропетровска. Если депутат не справляется со своими обязанностями, нужно просто положить свой депутатский мандат.

Возникает вопрос и к гражданам о том, кого они избирают в органы власти, — ведь вся вертикаль власти формируется за счет свободного волеизъявления народа.

— Представьте себе такую ситуацию: каждую ночь в одном из районов города в воздухе появляется посторонний запах. Невозможно открыть окна. Куда обратиться, чтобы выяснить, что происходит? Как выяснить, кто загрязняет воздух?

— Все зависит от того, что происходит. Если человек открыл окно и почувствовал запах газа, то нужно позвонить в газовую службу. Но если какой-то посторонний запах существует длительное время, гражданину нужно обратиться в инспекцию или к городскому голове, который в том числе отвечает за ситуацию в городе. Есть санитарные службы, которые тоже должны контролировать качество воздуха. Ну а дальше можно обращаться и в областной совет, и в государственную областную администрацию. Конечно, у каждого гражданина есть возможность обратиться в суд. Есть успешный опыт, когда люди выигрывали суды у органов государственной власти. Это трудно, для этого нужно прикладывать много усилий, но это возможно. Наше законодательство предоставляет такую возможность. Другое дело, насколько просто обратиться в суд. Мы сталкивались с ситуацией, когда не принимали иск, просто не хотели принимать. Бывает, что даже когда есть судебное решение, оно не выполняется. Чтобы граждане имели возможность отстаивать свои права, придумали общественные организации. Они есть в каждой демократической стране. Например, Украинская экологическая ассоциация «Зелений світ» — это первая независимая экологическая общественная организация в Украине. И это уже мощная организация, к которой прислушиваются.

— Вы сказали, у нас нет системы мониторинга, но она нужна. Что для этого необходимо? Должна появиться отдельная лаборатория, которая будет постоянно проводить ряд анализов?

— Нужно отличать мониторинг от лабораторных исследований. Мониторинг — это информационная система долгосрочного исследования окружающей среды, которое проводится методически, регулярно, комплексно, непрерывно и на основании большого массива данных. Примером такой системы может быть система, которая включает в себя датчики, размещенные в разных частях города. Это может быть 50, 100 или 1 000 датчиков, которые, например, будут контролировать атмосферный воздух. Регулярно — скажем, 10 раз в день, через определенный промежуток времени с этих датчиков снимаются показатели. Потом все данные передаются на сервер и анализируются. Сегодня контролирующие органы проводят отдельные отборы проб, которые вообще нельзя считать мониторингом. На некоторых предприятиях существуют свои системы мониторинга, но они приспособлены для производственных нужд, а не для отслеживания загрязнения окружающей среды.

Посмотрим на положительный опыт Голландии. У них в каждом городе есть несколько сотен мест, где отбираются пробы, есть несколько базовых станций и есть лаборатории, на сайты которых можно зайти и посмотреть все необходимые данные. Более того, у всех граждан есть свободный доступ к информации, то есть человек, который живет в Амстердаме или Гааге, может посмотреть он-лайн, что происходит в его городе. Нам к этому еще нужно идти. В соответствии с нормами международного права и действующего законодательства Украины человек должен иметь свободный доступ к информации.

— Один человек сам по себе тоже может навредить атмосфере. Например, осенью жители частного сектора часто жгут листья...

— Нужно понимать, что вред, который наносят люди, когда жгут листя, и вред от выбросов больших предприятий — это совершенно разные вещи. Негативный вклад, который наносят окружающей среде люди, сжигающие мусор, мизерный по сравнению с тем грандиозным загрязнением атмосферы, которое производят промышленные предприятия. Но если человек загрязняет воздух в городе, сжигая листья или что-то другое, — это преступление и это вопрос к местной милиции. Если человек такое делает, то он должен нести административную или криминальную ответственность в зависимости от ситуации.

— В Днепропетровске много больших предприятий, загрязняющих окружающую среду. Нужно, чтобы все они поставили очистные сооружения. Как этого добиться?

— Сначала нужно спросить себя, нужны ли эти предприятия нашему городу вообще? Ни я, ни мои родственники или друзья не имеем никакой выгоды с того, что в Днепропетровске есть металлургический завод. Эту выгоду имеет хозяин завода. Представьте себе: какой-то олигарх, который сейчас, возможно, отдыхает на своей яхте где-то в Адриатическом море, держит у нас предприятие, которое, загрязняя воздух Днепропетровска, вредит здоровью населения. Почему оно должно работать в нашем городе? Нужна ли нам Приднепровская ТЭС? Для кого производится это тепло, 60–70 % которого теряется, пока дойдет до потребителя? Нужен ли нам Днепрококс? Нет, не нужны! Это глобальный вопрос, но городскому совету нужно его поставить. Нужно предъявить владельцу определенные требования к существованию его собственности на территории нашего города. И общественность должна решать, быть у нас этим предприятиям или нет.

Предприятиям нужно проверить, отвечают ли установленные там фильтры существующим нормам. На самом деле это легко сделать. Хозяин не спрашивает соседа, что ему делать на своем дворе, но, если он вредит соседу, тот будет как-то ему противодействовать. У нас есть общественность. Если она считает, что это предприятие нужно нашему городу, то надо проверить, придерживается ли оно соответствующих норм.

— Есть примеры успешного решения таких проблем?

— Пример успешного решения вопроса — Днепровский крохмалопаточный завод. Это предприятие загрязняло окружающую среду. Общественность была недовольна и благодаря «Зеленому світу» заставила предприятие установить очистные сооружения, которые стоили более 2 млн гривен. Есть другой пример — Игреньская свалка. Общественность требовала ее закрыть, потому что жить поблизости было нестерпимо. Была серьезная общественная кампания, результатом которой стало закрытие этой свалки. И это яркий пример того, как люди смогли решить такие проблемные вопросы, используя для этого конституционные нормы.

— К сожалению, в настоящий момент в Украине власть уделяет мало внимания экологическим вопросам, а общество не всегда осознает, что должно само отстаивать свои права, в том числе и относительно защиты окружающей среды. Из этого можно сделать вывод, что мы — страна третьего мира?

— Нет. Мы даже не страна третьего мира. Если мы не обращаем внимания на те процессы, которые происходят в Украине: на ущемления свободы слова, процессы, связанные с бессмысленной внешней политикой, которую сейчас ведет наша страна, — то мы превращаемся в страну с нестабильными системами наподобие Гондураса и Судана. Украина — один из центров мировой культуры, литературы, музыки, искусства — превращается в нестабильную систему. Это все отражается и на экологической ситуации. На сегодняшний день мы являемся промышленной площадкой для местного и зарубежного олигархата. Мы идем в никуда. И так будет, пока не произойдут перемены. Когда человек поймет, что он руководит своей страной и от него что-то зависит, — тогда у нас и начнутся перемены к лучшему.