Увы, но в наш прагматичный век культурная жизнь любого города невозможна без финансирования. Проведение городских праздников и фестивалей, функционирование домов культуры и театров, развитие новых творческих направлений и поддержание уже существующих — все это невозможно без денежных вливаний. К сожалению, развитие культуры в Украине сейчас практически полностью зависит от государства. Большинство мероприятий финансируется из государственного и местных бюджетов или не финансируются вообще. Поэтому всем, кому не безразлична судьба отечественной культуры, очень важно знать, как обстоят дела в бюджетной сфере, достаточно ли нашему городу финансирования и существуют ли денежные проблемы в сфере культуры. Чтобы получить ответы на эти вопросы, мы обратились к заместителю городского головы, депутату Днепропетровского городского совета, председателю постоянной комиссии по вопросам образования, культуры и туризма, физкультуры и спорта, семьи и молодежи Днепропетровского горсовета — Зайцевой Ирине Георгиевне.

— Какие новые программы, мероприятия запланированы в сфере культуры на 2009–2010 годы?

— В 2005 году городским советом была принята Комплексная программа развития отрасли культуры города на 2005–2010 годы, согласно которой мы работаем. Были определены следующие приоритеты: сохранение и развитие украинской национальной культуры, кадровая политика и социальная защита работников культуры, развитие инфраструктуры культурной отрасли города и развитие разнообразных направлений культуры и искусства.

За 4 года работы по данной Программе управлением культуры и искусств многое сделано в этом направлении.

Год, который мы сейчас переживаем, непростой как для Украины, так и для очень многих стран мира. Это связано с экономическим кризисом. Тем не менее финансирование запланированных программ в сфере культуры происходит согласно заявкам, предоставленным еще в 2008 году. Мало того: это единственная отрасль городского бюджета, которая прошла с превышением по расчетной величине, предоставленной Минфином. Бюджет города рассчитывается в зависимости от множества составляющих. Предусмотренные деньги идут на городские театры, музыкальные школы, клубы, поддержку самодеятельных коллективов.

Есть еще целый ряд заведений культуры, которые содержатся исключительно за счет городского бюджета: например планетарий, городские парки. У нас в городе кроме театров областного уровня существует пять муниципальных театров: „Театр КВН ДГУ”, молодежный театр «Верим!», «Театр актера и куклы», телевизионный театр, театр одного актера «Крик». Они содержатся за счет бюджета городского совета. Кроме того, у нас огромная система библиотек (54 библиотеки). Днепропетровск относится к немногим городам Украины, где были сохранены все библиотеки. Выделяемые деньги идут не только на увеличение заработной платы, что тоже имеет место, но и на пополнение книжного фонда. В этом отношении наиболее емким по финансовым вливаниям был 2008 год, мы в три раза увеличили закупки книг. Мы занимались и ремонтом библиотек: сделали их светлыми, оснастили компьютерной техникой.

Наша комиссия впервые в 2008 году выделила достаточно ощутимую сумму денег на ремонт общеобразовательных школ. Были отремонтированы спортивные и актовые залы, починены крыши, заменена сантехника. Во многом это была инициатива нашего городского депутатского корпуса. Обычно депутат берет под опеку школу, детский сад, поликлинику, если таковые имеются на его округе.

— Достаточно ли финансов и существующих программ для развития культуры в Днепропетровске?

— В этой сфере потребность в средствах будет всегда, сколько бы их не выделялось. Потому что творческий процесс бесконечен. Невозможно определить, сколько средств на самом деле достаточно. Но мы серьезно работаем над этим вопросом, общаемся с городскими творческими группами, чтобы установить необходимое количество денег.

На «34 канале» есть передача, которая называется «Культпросвет». Она финансируется за счет городского бюджета. В ней директора театров «КВН ДГУ» и «Верим!» взяли на себя просветительскую деятельность. Они рассказывают горожанам обо всем, что происходит в сфере культуры в Днепропетровске. Освещаются самые разные темы: места, где можно отдохнуть, последние постановки в наших театрах. Каждую неделю на передачу приглашаются интересные гости: деятели культуры, преподаватели вузов, журналисты, шоумены, гости города.

— Как происходит процесс планирования мероприятий по развитию культуры? Инициатива идет снизу или эти вопросы решаются на городском уровне без возможности внести какие-либо предложения?

— В культуре есть свои традиции, есть жизненное течение энергии, в которое нельзя вмешиваться директивами сверху и которое нельзя ограничивать какими-то рамками или обозначить для него какое-то четкое русло. Конечно, у нас есть определенные финансовые критерии. Не все, к сожалению, пока удается в плане финансирования, к примеру, городским театрам финансирования пока не хватает.

— Поступают ли Вам новые предложения от общественных организаций, общественности и депутатов Днепропетровского городского совета?

— Да, постоянно. Вот недавно один из депутатов нашего городского совета привел молодую рок-группу. Их ведь тоже нужно поддерживать, чтобы они не ушли петь в рестораны. На День города наши местные авторы и коллективы попробовали себя на сцене, состоялся рок-фестиваль.

К нам многие приходят со своими проектами. Именно благодаря такому непосредственному общению у нас появилась идея устроить ко Дню города выставку, вернее презентацию дизайнерских проектов. Конечно, это не имеет прямого отношения к культуре, но мы решили попробовать.

— Что Вы думаете по поводу привлечения общественных организаций к мониторингу бюджета, в том числе к мониторингу финансирования сферы культуры?

— Мониторинг бюджета — это очень хорошая вещь. Это словно бы взгляд со стороны. Но у нас существует своего рода перекос. Очень многие общественные организации стремятся не контролировать финансирование, а продвигать себя. Есть закон, согласно которому все бюджетные организации обязаны опубликовывать отчеты о финансовых расходах. Мы регулярно это делаем в газете «Наше місто». Поэтому любой человек или организация могут отследить все, что происходит в бюджетной сфере.

— Какие возможны формы сотрудничества между органами власти и общественными организациями?

— Мы готовы сотрудничать, но сотрудничество должно быть предметным. Можно создавать какие-то тематические рабочие группы, проводить круглые столы, заниматься каким-то конкретным направлением. Общественные организации могут проводить актуальные социологические исследования, притом не заказные, а нормальные, профессиональные, чтобы узнать, чего, с точки зрения рядового жителя, не хватает в Днепропетровске. И тогда общественное мнение будет формировать позицию чиновника, который как государственный служащий будет проводить соответствующую политику развития культуры. Но это не всегда правильно. Например, в кризис население может сказать, что не нужно финансирование домов культуры. Но это же не так! Вот сейчас мы забираем в собственность города дом культуры завода им. В. Ленина, библиотеку и дом-музей завода им. Г. Петровского. Потому что понимаем: иначе (в связи с кризисом) помещения могут быть выставлены на продажу. Этого нельзя допустить, ведь на проспекте Свободы дом культуры завода им. Ленина — единственный культурный центр. Но на сегодняшний день мы имеем ограниченные возможности бюджета, поэтому ведем переговоры с фондом госимущества, чтобы нам передали эти объекты. Пройдут десятилетия, а дом культуры и библиотека останутся в собственности наших детей и внуков. Вот в этом и состоит задача государственного чиновника — сохранять государственную и коммунальную собственность. И здесь как раз нужна помощь общественных организаций. Общественность должна иметь возможность публично обсуждать такие вопросы. Тогда это будет подстегивать чиновников к более продуктивной работе.

— А есть возможность публично обсуждать вопросы финансирования?

— В октябре все депутатские комиссии начинают обсуждать свои отрасли. На заседания комиссий приходят чиновники, туда же открыт доступ общественным организациям. Все управления городского совета приходят туда со своими планами на следующий год. До декабря есть возможность обсуждать городской бюджет.

— По выполнению бюджета проводятся общественные слушания. Проводятся ли они на стадии принятия бюджета?

— Чтобы принимать участие в процессе формирования бюджета, нужно быть финансистом, поэтому слушания в этот период нецелесообразны. Кто, кроме финансиста, возьмет на себя ответственность за формирование бюджета? Еще раз повторю: бюджет — это не тайный процесс. Информация о нем публикуется в специальном справочнике и любой желающий может с ней ознакомится. Чиновникам намного важнее знать критерии, к которым нужно приложить расчетные формулы.

— Есть ли какие-то дополнительные источники финансирования программ и мероприятий в сфере культуры в нашем городе, кроме бюджета?

— Бюджетные организации, в том числе и заведения культуры, имеют право вести хозяйственную деятельность. Они могут получать финансовую помощь на казначейские счета, да и продажа билетов — это ведь тоже хозяйственная деятельность.

— Как Вы считаете, бюджет этого года будет выполнен?

— Что будет до конца года, сказать трудно. До сего момента мы сохранили заработные платы и расходы на поддержание инфраструктуры. Думаю, все будет хорошо.

Наталья СЕГЕН

В 2009 году на отрасль культуры Днепропетровска из городского бюджета предусмотрено 60976000 грн.
В 2008 году было выделено 59462000 грн.
В 2007 году — 34732000 грн.
При этом в 2008 году на развитие отрасли пошло более 4000000 грн. В 2009 году, несмотря на кризис, эта цифра не уменьшилась.
В 2008 году на проведение капитальных ремонтов выделено 2657000 грн.
В 2009 на капитальные ремонты выделены 2520000 грн.
В 2008 году было приобретено оборудования на сумму 1681000. Это на 40% больше, чем в 2007 году.
На 2009 год запланировано 1830000 грн. для закупки нового оборудования. На начало 2009 года кредиторская задолженность составляла 1218500 грн. По состоянию на 1 июля она погашена в полном объеме.
В 2009 году на программу экономической поддержки газеты «Наше місто» запланировано 1100000 грн., местной студии телевидения — 2013000 грн.
На ремонт памятников и воинских захоронений в 2008 году было выделено 1703000 грн.
На проведение пленэра, для создания скульптурных композиций на набережной и в сквере им. Ленина в 2008 году городским советом было выделено около 300000 грн.
На проведение городских праздников из городского бюджета в 2008 году было выделено 2189000 грн, в 2009 году — 2300000 грн.